工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)-運(yùn)籌軟件

（一）招商引資項(xiàng)目信息采集和分析

需通過(guò)與本市云招商平臺(tái)對(duì)接，以自動(dòng)化方式獲取招商引資項(xiàng)目信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)共享，幫助審批局及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，為工程建設(shè)項(xiàng)目的前期策劃和立項(xiàng)等工作做準(zhǔn)備。本模塊需包含以下功能模塊：

1．項(xiàng)目信息采集：通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化信息采集，以Excel信息導(dǎo)入和手動(dòng)信息維護(hù)為補(bǔ)充手段，以完善信息采集方式。

2．項(xiàng)目信息檢索與查詢：對(duì)已采集的數(shù)據(jù)，為用戶提供便捷化的信息檢索和查詢方式。

3．項(xiàng)目信息分析展示：對(duì)已采集的數(shù)據(jù)提供多維度的統(tǒng)計(jì)分析，便于采購(gòu)人及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，提前做好項(xiàng)目策劃生成和轉(zhuǎn)化的準(zhǔn)備工作。

4．知識(shí)庫(kù)查詢：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的辦事指南和基于“一張藍(lán)圖”的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃查詢服務(wù)進(jìn)行封裝，為招商部門和單位用戶提供查詢和工作支持。

5．項(xiàng)目審批進(jìn)度信息反饋：為招商部門提供全鏈審批數(shù)據(jù)信息查詢和跟蹤，便于開展招商工作。

（二）項(xiàng)目前期策劃 - “一張藍(lán)圖”應(yīng)用

需在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，接入本市“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)資源，為主管部門提供項(xiàng)目策劃生成管理功能，為簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)支持工程建設(shè)項(xiàng)目快速審批提供支撐。本模塊需包含以下功能模塊：

1．“一張藍(lán)圖”服務(wù)接入：按照“一張藍(lán)圖”服務(wù)接入規(guī)范進(jìn)行服務(wù)接入，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)獲取、圖層渲染和功能集成，為項(xiàng)目信息的檢索查詢，合規(guī)性檢查和項(xiàng)目審批等功能提供技術(shù)支撐。

2．項(xiàng)目檢索與查詢：依托“一張藍(lán)圖”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目空間信息的綜合檢索查詢。

3．項(xiàng)目合規(guī)性檢查：依托“一張藍(lán)圖”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目空間位置、用地范圍和詳細(xì)規(guī)劃信息的綜合化、立體化展示，為工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性的在線跨部門聯(lián)合檢查提供技術(shù)支撐，在線生成、導(dǎo)出合規(guī)性檢查報(bào)告。

4．項(xiàng)目審批應(yīng)用：將“一張藍(lán)圖”融入至用地預(yù)審、方案聯(lián)審、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提升跨部門協(xié)同審批效率。

（三）全流程審批完善

基于現(xiàn)有工改項(xiàng)目審批功能進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)審批服務(wù)的完善和有序銜接，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四大階段審批服務(wù)的全覆蓋。通過(guò)綜合化業(yè)務(wù)受理，“一張表單”受理，告知承諾制應(yīng)用、并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測(cè)繪、市政公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等新業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)審批模式的升級(jí)和提速。需要實(shí)現(xiàn)的功能模塊如下：

1．網(wǎng)上申報(bào)改造：從報(bào)建單位申報(bào)引導(dǎo)的角度，優(yōu)化升級(jí)辦事指南信息，完善項(xiàng)目空間服務(wù)，包括分階段報(bào)建引導(dǎo)、項(xiàng)目檢索查詢、進(jìn)度跟蹤、服務(wù)評(píng)價(jià)和辦理結(jié)果文件查詢等。

2．并聯(lián)審批：完成并聯(lián)審批流程梳理與定制，依托工作流程引擎實(shí)現(xiàn)多部門并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)表單和申請(qǐng)材料的自動(dòng)分發(fā)和數(shù)據(jù)共享，提高審批效率。

3．告知承諾制應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)告知承諾制服務(wù)事項(xiàng)清單梳理和維護(hù)，為報(bào)建單位建立誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)失信行為的記錄、黑名單管理、聯(lián)合懲戒和信息公示。

4．市政公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)：實(shí)現(xiàn)與供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，建設(shè)市政公用設(shè)施報(bào)裝系統(tǒng)模塊。報(bào)建單位通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)在線申報(bào)，審批人員通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)的在線審批或辦理結(jié)果反饋。申報(bào)和審批辦理過(guò)程中所有申報(bào)數(shù)據(jù)、申報(bào)文件和審批結(jié)果文件將全過(guò)程共享。系統(tǒng)提供竣工驗(yàn)收功能，實(shí)現(xiàn)飲用水供水單位建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查、飲用水供水單位建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生許可、石油天然氣輸送管道竣工測(cè)量圖備案、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況備案等涉及事項(xiàng)的登記。

5．聯(lián)合驗(yàn)收：按照工改項(xiàng)目要求，在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、氣象、水利、抗震設(shè)防要求、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

6．拿地及開工：為了提升凈土地交易環(huán)節(jié)辦理效能，實(shí)現(xiàn)拿地及開工的改革目標(biāo)。本項(xiàng)目需要為土地管理部門、稅務(wù)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門和建設(shè)單位提供“拿地及開工”辦理服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)土地交易合同管理、企業(yè)信息自動(dòng)化填充、在線信息申報(bào)、稅務(wù)預(yù)核稅、建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)審和一鍵轉(zhuǎn)正式等管理功能。

（四）項(xiàng)目投產(chǎn)情況跟蹤

為了更好地跟進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投入生產(chǎn)或交付使用情況進(jìn)行跟蹤。本項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)以下功能建設(shè)：

1．監(jiān)管執(zhí)法信息跟蹤。告知承諾制業(yè)務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)與本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施獲取項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息。

2．收集項(xiàng)目前期階段評(píng)價(jià)信息。向報(bào)建單位推送服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷，并通過(guò)消息中心推送消息提醒服務(wù)。待收集評(píng)價(jià)信息后，進(jìn)行評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的匯總和統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)行可視化業(yè)務(wù)展示，為后續(xù)的服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提供參考。

（五）大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能升級(jí)

為了進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析需要。本期項(xiàng)目需要圍繞土地預(yù)審業(yè)務(wù)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)、“一張表單”業(yè)務(wù)、告知承諾業(yè)務(wù)等提供統(tǒng)計(jì)分析和自定義組合查詢，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的專題統(tǒng)計(jì)看板進(jìn)行升級(jí)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地為審批局領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾展示工改項(xiàng)目建設(shè)成果。

（六）事中事后監(jiān)管強(qiáng)化

以現(xiàn)有工改系統(tǒng)的監(jiān)管功能為基礎(chǔ)，進(jìn)行監(jiān)管功能升級(jí)，面向?qū)徟芾聿块T，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程進(jìn)行效能督察。本項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)以下功能建設(shè)：

1．效能督察：圍繞本期項(xiàng)目建設(shè)新增的項(xiàng)目前期策劃、市政公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收的審批服務(wù)階段內(nèi)容納入現(xiàn)行的效能考察體系，同時(shí)，圍繞綜合窗口業(yè)務(wù)受理、并聯(lián)審批等服務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)行效能督察。

2．信用監(jiān)管：基于告知承諾制，針對(duì)報(bào)建單位的承諾事項(xiàng)的完成時(shí)限和完成質(zhì)量進(jìn)行信用考評(píng)，為具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景的信用公示和審批服務(wù)提供支撐。

3．紀(jì)檢監(jiān)管端口：面向我市紀(jì)檢監(jiān)管部門，圍繞事中事后監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析中心功能進(jìn)行定制化開發(fā)，為我市紀(jì)檢監(jiān)管部門提供工程建設(shè)項(xiàng)目的在線監(jiān)察和業(yè)務(wù)查詢端口。

（七）市鎮(zhèn)兩級(jí)專題業(yè)務(wù)共享

基于市級(jí)工改系統(tǒng)進(jìn)行改造，運(yùn)用前置庫(kù)和業(yè)務(wù)接口等對(duì)接方式，搭建市鎮(zhèn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和共享。本項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)以下功能建設(shè)：

1．工改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚中心：按照本市工改2.0數(shù)據(jù)同步標(biāo)準(zhǔn)，搭建我市工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯聚中心——工改數(shù)據(jù)前置庫(kù)，并為各鎮(zhèn)審批局或便民服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)同步賬號(hào)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文檔，推動(dòng)全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚。

2．數(shù)據(jù)共享中心：以市級(jí)平臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)為對(duì)象，以報(bào)建單位和項(xiàng)目為維度提供查詢接口集合，在安全保障機(jī)制下，向各鎮(zhèn)提供項(xiàng)目信息檢索和信息資料查詢和下載，為基層工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)提供支持。

（八）移動(dòng)端服務(wù)擴(kuò)展

本期項(xiàng)目為公眾用戶和工作人員提供移動(dòng)端服務(wù)內(nèi)容。

1．服務(wù)端：圍繞工改項(xiàng)目的在線申報(bào)、辦事指南、在線咨詢、法律法規(guī)、流程圖查詢、辦件查詢、階段清單等信息查詢服務(wù)。

2．工作端：提供工改項(xiàng)目移動(dòng)審批平臺(tái)，為其提供項(xiàng)目審批、項(xiàng)目查詢、進(jìn)度跟蹤、消息通知等服務(wù)。

（九）本市工改2.0對(duì)接與數(shù)據(jù)推送

按照本市工改2.0系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批主要數(shù)據(jù)同步和審批服務(wù)對(duì)接。

1．審批主要數(shù)據(jù)同步：采用“前置庫(kù)+通知接口服務(wù)”的方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的批量化同步。同步內(nèi)容需包括申報(bào)項(xiàng)目信息、審批過(guò)程信息、項(xiàng)目監(jiān)管信息、規(guī)劃控制線信息、“一張表單”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

2．審批服務(wù)對(duì)接：采用標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)接口的方式向本市工改系統(tǒng)提供服務(wù)訪問(wèn)URI，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)取和頁(yè)面訪問(wèn)。對(duì)接內(nèi)容需包含身份認(rèn)證服務(wù)、項(xiàng)目審批詳情頁(yè)面對(duì)接、電子文檔訪問(wèn)服務(wù)對(duì)接、“一張藍(lán)圖”對(duì)接等。

（十）“一張表單”數(shù)據(jù)上報(bào)

本項(xiàng)目需按照《本省省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) “一張表單”接口規(guī)范》文件要求，通過(guò)與上級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上報(bào)。

（十一）系統(tǒng)對(duì)接與業(yè)務(wù)聯(lián)辦

工改項(xiàng)目涉及到多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，而系統(tǒng)對(duì)接與業(yè)務(wù)共享是實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的最有效方式，是提升工改審批效能的利器。

本項(xiàng)目需結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，梳理業(yè)務(wù)聯(lián)辦清單，完成與本市工改系統(tǒng)、本省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信用一體化平臺(tái)、“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)、陽(yáng)光人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)、水電部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信用太倉(cāng)、本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、本市云招商平臺(tái)、本市政務(wù)服務(wù)旗艦店、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

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